卫生监督所作为卫生系统的重要执法部门，行使着政府公共管理的重要职能，其工作质量的高低，直接影响执法部门乃至整个政府的形象。我所为了进一步提高执法效能，确保执法形象和执法质量，第一季度从文明语言、着装规范、文书质量、新证事后监管、职业道德、廉政建设、服务态度、服务质量等开展了一系列稽查工作，以求及时反馈和总结稽查信息，以便对今后的工作予以更好的借鉴和促进。
一、所内稽查情况
1、2008.3.13（周四）根据我所“接待文明用语和行为规范的要求”，对我所12部对外电话的接听文明用语进行稽查，行政服务中心3部，医疗事故处理办公室1部，医疗执业科2部，职业卫生科2部、传防科2部、办公室2部，除一位监督员在接听电话时未使用以外 “监督所，请讲”等文明礼貌用语以外，其余都按照我所的接待用语和行为规范接待。
2、三月份正值冬春季节交替，易产生服装穿着不统一，我所于2008.3.20（周四）和2008.3.27（周四）分别二次按照我所“着装风纪规定”对全所卫生监督员进行着装风纪稽查，并作了稽查笔录。办公现场查及各科室监督员24名，均穿着制服，佩戴工牌号、肩章、臂章，穿黑色皮鞋，无浓妆艳抹，无嬉戏打闹，整齐干净，保持大方庄重的仪态。现场查及一名监督员带戒指，其余均未带外露饰品。针对此现象法制科建议发出稽查意见书，以示警视。
二、乡镇卫生院监督科稽查情况
1.监督员现场执法稽查
为了提高执法人员的工作作风，确保良好的执法形象和社会影响，特从执法现场对监督员进行了工作稽查，具体分规范着装、文明执法、执法程序等几方面,大部分监督员规范着装，证章佩戴齐全，并在执法过程中做到举止文明、态度温和，对于管理相对人的工作进行耐心而规范的指导，尤其是朱家角镇、金泽镇社区卫生服务中心做得比较规范，但其中也不乏一些尚待提高的地方：
规范着装：外露饰品2例、未带领带3例、制服没有配套穿着5例、未带胸牌5例、未带帽子（徐泾、重固）。
文明执法：未用文明语言（徐泾）            
执法程序：未出示证照：（练塘、徐泾）；二个监督员出现场只出示一个证照的现象较普遍。
2. 文书稽查
现场监督检查笔录作为执法工作重要的环节，既证明了工作的数量和质量，又体现了监督员业务工作的熟练程度，是稽查监督执法工作的重要内容，稽查情况如下：
稽查乡镇 08年第一季度报表数 查见笔录数 立案数（简易）
香花 62 54 3
朱家角 56 56 0
练塘 93 12 0
重固 33 9 0
盈浦 632 76 0
金泽 120 56 0
白鹤 67 49 1
华新 81 61 6
徐泾 288 94 12
赵巷 63    11（3月） 6
以上可见现场监督报表数＞笔录数＞立案，分析报表数与笔录数差异的原因可能为：监督员误以为现场未查见违法现象或在一户一档内做了记录就不必做现场检查笔录、报表数与实际情况有出入。分析笔录数与立案数差异的原因可能为：现场检查笔录质量原因或取证不足无法立案、监督员办案意识不强或流于走过场没有立案、没有赋予基层监督员一般案件的立案权限等等。本次检查的笔录涉及的条线有公共场所、职业卫生、二次供水、学校卫生、幼托机构、工地、禁烟、无证行医的查处等等。文书质量较之2007年有了普遍的提高，尤其是朱家角镇社区卫生服务中心和白鹤镇社区卫生服务中心的文书，格式规范、事实清楚、记录客观、内容全面等各环节都做的比较到位。但部分乡镇监督科的文书质量参差不齐，有些问题还应引起足够的重视，办案质量有待提高。比如：             
程序：未对违法行为进行责令整改；偶有不同笔录存在时间冲突
事实认定：主体认定不清、违法事实与证据不对应或证据不足、当事人提供的证据未经确认
适用法律：应用法律条款遗漏
文书书写规范：监督员在笔录中未签名、现场描述中有主观判断、填写内容不完整、当事人签收未注明身份、无“情况属实”、笔录修改处未经当事人签名确认、当事人拒签未注明、旁证无“证明人”字样等。
3.管理相对人抽样问卷调查
为了解卫生监督执法人员进行监督执法时的职业道德、廉政建设、服务态度和服务质量等情况，对管理相对人进行了无记名抽样问卷调查，调查户数合计59家，其中理发店44户，美容店8户，咖啡馆1户，旅店4户，浴室1户，茶座1户，各单项项目调查情况汇总如下：
调查内容 调查结果
证件出示 100%出示
服务态度 好57.6%  较好30.5%  一般11.9%
文明举止 好66.1%  较好22%  一般11.9%
工作效率 高57.6% 较高32.2% 一般8.5%较低1.7%
接受检查单位礼金、礼品、有价证券等 100%无
参加检查单位宴请、娱乐等非公务活动 100%无
利用职务谋取私利 100%无
在检查单位报销个人费用 100%无
利用职权进行刁难 100%无
包庇袒护违法行为 100%无
利用监督员身份在检查单位消费 100%无
借用、试用检查单位产品或财物 100%无
在检查单位兼职 100%无
泄露检查单位资料 100%无
对检查单位提出问题给予答复与指导 100%能
对卫生监督所总体印象 好55.9%  较好35.6%  一般8.5%
从调查情况来看，我所现在的卫生监督服务模式、方法和服务质量基本上能得到管理相对人的认可，监督员在执法中均能顶住威胁利诱，廉洁自律情况良好，没有一人有违法乱纪行为，但在满意度反馈中也可以看出部分管理相对人对于我们的工作质量还有所不满，少数监督员在执法过程中更应严格要求自身，注重文明执法，强化服务意识，改善服务态度，做到态度和蔼、热情耐心、有问必答。
4.新证事后监管
为了检查核发新证时的质量，也为了强调发证后监管,我所抽查了2008年第一季度公共场所新发证的单位，大部分新证对象现场情况与审核情况一致，规范经营，但不排除个别例外：
乡镇 稽查日期 新证稽查（抽查） 新证回访主要存在的问题 新证审核主要存在的问题
  应查户数 实查户数 实查分类  
徐泾镇 2008.4.17 1 0 0 / /
赵巷镇 2008.4.17 3 2 理发店1户，咖啡馆1户 理发店无专用工具、毛巾不消毒；咖啡馆无消毒专间 /
华新镇 2008.4.18 2 2 理发店1户
美容店1户 / 曙光美容店未查见店面装潢及设施
白鹤镇 2008.4.18 2 1 茶座1户 包房内有自动麻将桌 茶座包房和公用卫生间内无排风扇
青浦镇 2008.4.21 6 5 美容店3户，理发店2户 理发店内无毛巾消毒设施，紫外线消毒柜不使用；美容店内未设置消毒专间或专间用途改变 /
重固镇 2008.4.21 1 0 0 / /
金泽镇 2008.4.22 1 1 理发店1户 / /
练塘镇 2008.4.23 1 1 理发店1户 理发店内专用工具不齐全 /
朱家角 2008.4.23 2 2 旅店1户，公共浴室1户 旅店内无消毒专间，无日用品仓库；浴室更衣室内无紫外线消毒柜 /
香花街道 2008.4.24 2 2 理发店2户 理发店内无毛巾消毒设施，无紫外线消毒柜，无专用工具 /
合计 6天 21 16 理发店8户，美容店4户，茶座1户，咖啡馆1户，浴室1户，旅店1户 见以上各项  见以上各项
通过此次稽查工作，无论是监督员的行为规范还是文书规范，都较之以前有了一定程度的提高，管理相对人的满意度调查也肯定了我们的工作，但在稽查工作中依然发现了很多需要改进和提高的方面，针对以上各类稽查情况汇总，可为我们监督员培训避免光为了培训而培训的盲目性，抓住侧重点，做到有的放矢。我们将希望在今后的工作中再接再励，进一步转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和为基层、为群众服务的理念，创新工作方式，做到寓监督管理于服务之中，学以致用，造就一支政治坚定、作风正派、业务过硬、爱岗敬业的卫生监督综合执法队伍。

嘉兴市秀洲区卫生监督所法制科
2008.04.29